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根据杨光华的建议，徽宗于宣和七年的十二月二十日，委任太子赵桓为开封牧，也叫开封府尹。这就等于向世人公开宣布，徽宗已经有隐退的想法了。按照宋朝建国以来的惯例，开封牧或者是开封府尹，是不经常设置的，只要担任了开封牧的王爷，就预示着将要登基称帝。宋朝建国以来只有宋太宗和宋真宗任过开封牧，后来都登基做了皇帝，所以凡是王爷也叫亲王，担任开封府尹，都是即将登基为帝的预兆。
委任太子赵桓为开封牧的第二天，徽宗又专门召见皇太子，向太子赐予了排方玉带。只有帝王才能佩戴排方御带，臣子若佩戴，就是逾制，要受严惩。可徽宗偏要这样做，用意已经非常明显：急于禅位。
也就在这一天，金军以强大兵力围攻中山府，战况异常激烈。若不是太守詹度善于用兵守城有方，拼死抵抗，城池必定被攻陷。
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